В прошлую среду, 10 апреля, в здании администрации Сортавальского муниципального района (СМР) открылось заседание ХХШ сессии IV созыва Совета Сортавальского городского поселения. Эта сессия стала одной из самых коротких.

Помимо 12 депутатов горсовета присутствовали: глава Сортавальского городского поселения С.В. Крупин, исполняющий обязанности главы администрации СМР В.А. Богатырев, представители прокуратуры, городских фирм и СМИ.

Государственную (республиканскую) власть олицетворял представитель главы Республики Карелия в Законодательном Собрании Ю.А. Шабанов.

Заседание вела председатель Совета депутатов Сортавальского городского поселения Ольга Владимировна Баксалова. На повестке дня стоял вопрос об объединении Хелюльского и Сортавальского городских поселений.

Eдва завершились формальности (были избраны секретарь и счётная комиссия, объявлен регламент), депутат Татьяна Ивановна Скромная выступила с предложением о проведении заседания сессии в закрытом формате. По её словам, на депутатов, работающих в администрациях города и района, оказывают давление «свыше», что чревато всяческими неприятностями вплоть до потери работы. Eё предложение поддержали депутаты Ирина Григорьевна Семенова и Александр Леонидович Красильников, аргументировав свою позицию: «не устраивает формат объединения поселений, отсутствие экономических обоснований целесообразности этого мероприятия, поспешность процедур объединения». Для того чтобы избежать недоразумений, они предложили провести сессию, в том числе процедуру голосования, в закрытом формате.

В полемику с ними вступили другие депутаты: Л.Н. Афанасьева, А.В. Дмитриев, О.С. Белов, А.E. Клочков и другие. Они утверждали, что давления «свыше» ни на кого из них лично не оказывалось, что открытое обсуждение вопросов даст возможность принять единственно правильное решение. Так, Людмила Николаевна Афанасьева, говоря о преимуществах объединения поселений, привела доводы в пользу экономии бюджета поселений и района в целом, достижения экономического эффекта от совместной реализации федеральных и республиканских программ.

Председатель О.В. Бакса-лова дала разъяснения: в соответствии со статьей №5 Регламента работы Сортавальского Совета депутатов каждое представленное на сессии предложение проходит процедуру голосования. По инициативе главы горпоселения и по требованию любого депутата Совета, проводится закрытое заседание в том случае, если решение принято двумя третями голосов от установленной численности депутатов горсовета (15 человек).

И вот, по неизвестным причинам, покинула аудиторию депутат Т.И. Скромная.

Было объявлено голосование о формате проведения сессии. За предложение, представленное Т.И. Скромной (о проведении сессии в закрытой форме), проголосовали лишь двое депутатов: И.Г. Семенова и А.Л. Красильников. В результате заседание сессии продолжилось в открытом формате.

После объявления председателем горсовета этого решения И.Г. Семенова и А.Л. Красильников тоже покинули аудиторию.

От представителей прокуратуры и юристов администрации Сортавальского района последовали разъяснения о том, что согласно Уставу Сортавальского городского поселения (это основополагающий юридический документ) дальнейшее заседание сессии горсовета не будет считаться правомочным ввиду малочисленности присутствующих депутатов — осталось всего девять представителей.

Председатель горсовета О.В. Баксалова официально подтвердила, что заседание сессии не может быть продолжено из-за возникших обстоятельств.

Депутаты, оказавшиеся в тупиковой ситуации, выразили удивление и некоторое возмущение действиями своих коллег, покинувших аудиторию. Даже прозвучали слова о саботаже. Как сказали представители исполнительной власти, оппоненты-коллеги «поставили личные амбиции выше интересов избирателей города Сортавала».

Свою точку зрения относительно происшедшего выразил представитель главы Республики Карелия в Законодательном Собрании Карелии Юрий Алексеевич Шабанов: «Решения публичных слушаний, которые прошли 27 марта в Сортавала, и депутатов Хелюльского горсовета (решение принято на сессии в апреле) — положительные. Понятно, что есть движение вперёд. И вот малочисленная группа депутатов Сортавальского горсовета (от трёх до пяти человек) решила, что станет определять, какое решение будет принято по этому вопросу. Определяется же всё голосованием. Чтобы лишить большинство депутатов возможности проголосовать и принять решение, они демонстративно покинули сессию. Мы это уже проходили. Жители Сортавала однажды уже дали негативную оценку действиям таких народных избранников, и в следующий раз явка на сессию этих депутатов была обеспечена, работа продолжена. На мой взгляд, то, что случилось сегодня — это боязнь последующих выборов людьми, облечёнными депутатскими полномочиями».

В свою очередь, разъяснения дала председатель Совета депутатов горпоселения О.В. Баксалова. Она сообщила, что 4 апреля состоялось совместное заседание постоянной депутатской комиссии, в котором участвовало большинство членов депутатского корпуса. Рассматривался основной вопрос по объединению Сортавальского и Хелюльского городских поселений. Суть в том, что в Сортавальском районе, как, впрочем, во многих других муниципальных районах Республики Карелия, действует Дорожная карта. Этот документ утверждён главой администрации Сортавальского района Л.П. Гулевичем, главой Сортавальского горпоселения С.В. Крупиным и согласован с председателями вышеупомянутых поселений, которые затронула процедура реорганизации. Определены сроки проведения мероприятий. По инициативе главы горпоселения С.В. Крупина была назначена дата внеочередного заседания сессии — 10 апреля.

К сожалению, сессия, не успев толком начаться, была сорвана. Но Дорожной карты никто не отменял, подчеркнула Ольга Баксалова. Известно, что решения Хелюльского и Сортавальского Советов депутатов горпоселений в ближайшее время должны быть направлены в Законодательное Собрание РК, которое, на их основании, издаст соответствующий Закон. Поэтому в кратчайшие сроки должно быть назначено очередное заседание сессии.

В ходе обсуждения, по предложению главы Сортавальского городского поселения Сергея Владимировича Крупина, была определена дата очередной сессии Совета депутатов горпоселения -16 апреля (в 14.00), в кабинете №11 администрации Сортавальского района. Повестка дня та же — о преобразовании Сортавальского и Хелюльского городских поселений путём их объединения с присвоением вновь образованному муниципальному образованию статуса городского поселения с административным центром в городе Сортавала и наименования «Сортавальское городское поселение».

В завершение встречи мы обратились к председателю горсовета Ольге Баксаловой с просьбой прокомментировать сложившуюся ситуацию. «Основная обязанность каждого депутата, представляющего интересы избирателей своего округа, — участвовать в заседании Совета, где решаются актуальные вопросы, касающиеся деятельности всего городского поселения. Eсть решение комиссии о проведении сессии сегодня, 10 апреля. Часть депутатов не явились на заседание, не сообщив об уважительных причинах своей неявки. А трое депутатов, как мы сегодня наблюдали, вообще покинули заседание. Все мы, депутаты, обязаны руководствоваться теми документами, которые имеют место быть — речь идёт о Дорожной карте, о чётких сроках её реализации. И я считаю, что в нашей депутатской работе эмоциональные взрывы просто недопустимы. Ведь мы приходим сюда не выплёскивать эмоции, а принимать взвешенные решения — именно этого ждут от нас избиратели. Хочется надеяться, что очередная депутатская сессия, назначенная на 16 апреля, пройдёт без неприятных «сюрпризов», в рабочем режиме, и на заседании, наконец, будет вынесено окончательное решение по вопросу объединения двух муниципальных образований», — сказала О.В. Баксалова.

СПРАВКА

В Карелии реализуется Дорожная карта по объединению администраций городских поселений с районными. Своя Дорожная карта разработана и в Сортавальском муниципальном районе. На первом этапе реорганизационных мероприятий планируется объединить Сортавальское и Хелюльское городские поселения. Появилась возможность произвести такое объединение решением двух Советов депутатов. После принятия решения об объединении Заксобрание РК примет соответствующий Закон. Депутаты нового единого Сортавальского поселения будут избираться в единый день голосования 8 сентября 2019 года. До этой даты действия Совета депутатов и глав Сортавальского и Хелюльского городских поселений сохраняют свои полномочия. Не позже чем за три месяца до дня голосования необходимо провести все процедуры. На втором этапе предусмотрена передача полномочий администрации объединённого поселения на уровень администрации СМР.

***
фото: Представитель главы Республики Карелия в Законодательном Собрании Ю.А. Шабанов.;