Информацией о работе отдела опеки, попечительства, защиты прав детей и профилактики правонарушений администрации Питкярантского муниципального района (АПМР) в 2015 году поделилась начальник отдела Мария Сергеевна Ребенок.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Основными направлениями деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, а также совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными и не полностью дееспособными являются:

— соблюдение законных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными и не полностью дееспособными;

— выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, а также имеющих родителей, но нуждающихся в помощи государства, а также совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными и не полностью дееспособными;

— создание условий, обеспечивающих различные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемные семьи;

— защита жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

— профилактика семейного неблагополучия, а также совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными и не полностью дееспособными.

ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН

Работа по опеке и попечительству на территории Питкярантского муниципального района осуществляется в соответствии с региональным планом мероприятий, направленных на профилактику социального сиротства и семейного неблагополучия, развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2013-2018 годы, программой «Подготовка граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью».

В 2015 году на территории Питкярантского муниципального района выявлено 14 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Все дети, устроены в замещающие семьи.

Активно пользуется в районе такая форма опеки как предварительная опека, в течение 2015 года в семьи на предварительную опеку было устроено 14 детей. Предварительная опека позволила в дальнейшем устроить этих детей в замещающие семьи без определения их в сиротские учреждения.

В 2015 году четверо детей до трех лет, которые воспитывались в приемных семьях, были усыновлены.

На 01.01.2016 года на учете в органе опеки и попечительства стояли 53 ребенка, воспитывающихся в приемных семьях, 43 — в семьях опекунов, из них шесть находятся под опекой по заявлению родителей (на время, пока родители по разным причинам не могут проживать с детьми, без выплаты средств на содержание).

В 2015 году сумма выплат на содержание одного ребенка в семье остается без изменения и составляет 8875 руб. 70 коп., вознаграждение за оказанную услугу приемным родителям и опекунам, воспитывающим детей старше 13 лет или детей-инвалидов составляет 3733 рубля с начислением районного коэффициента, установленного законодательством Российской Федерации для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Одним из приоритетных направлений в деятельности специалистов по опеке и попечительству является профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства. На учете в едином банке данных семей, находящихся в социально-опасном положении, состоит 41 семья. Специалисты органа опеки и попечительства совместно с другими субъектами профилактики района проводят с ними индивидуальную профилактическую работу, в случаях необходимости временно устраивают детей в республиканские реабилитационные центры, ГБУЗ «Питкярантская центральная районная больница» (ЦРБ), Дом ребенка.

Так, в 2015 году один ребенок по заявлению матери, находящейся в трудной жизненной ситуации, определен в Дом ребенка на шесть месяцев, четверо были определены в центр «Надежда», один — в центр «Возрождение», 15 — находились в детском отделении ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ». И только в крайнем случае, когда исчерпаны все возможности сохранения биологической семьи, направляются документы в суд на лишение либо ограничение родителей родительских прав.

В 2015 году 23 родителя лишены родительских прав в отношении 37 детей, 10 из них по исковым заявлениям органа опеки и попечительства. Специалисты опеки и попечительства работают с семьями, которые ранее были лишены родительских прав, но изменили свое отношение к воспитанию детей и хотят восстановиться в родительских правах, оказывают им помощь в подготовке документов, готовят свое заключение в суд. В прошлом году одна семья смогла восстановиться в родительских правах. Ведется просветительская работа с населением по вопросам принятия детей в семью, детско-родительских отношений, проблемам воспитания приёмных детей. Были организованы выступления на родительских собраниях и классных часах в школах. Населению представлялся положительный опыт работы по содействию в подборе, подготовке, поддержке замещающих семей. Был снят фильм «О нас» о трех приемных семьях Республики Карелия, две из них проживают в Питкярантском муниципальном районе, фильм размещен на сайте администрации Питкярантского муниципального района. Две приемные семьи приняли участие в Республиканском «Форуме приемных семей».

Активно используются разнообразные формы работы по подготовке и обучению кандидатов в замещающие родители на основании региональной программы подготовки граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью. Главная цель подготовки замещающих родителей: снижение риска возникновения проблем, связанных с воспитанием детей в новой семье, в том числе жестокого обращения с детьми, причинения вреда их жизни и здоровью, а также возвращения (изъятия) детей из семьи. С октября 2014 года полномочие по обучению кандидатов в замещающие семьи было передано в МОУ «Центр ПМСС «Гармония», но специалисты отдела занимаются подбором кандидатов, ведут их учет, выдают направления на обучение. В 2015 году прошли обучение 15 человек, пять из них уже приняли детей на воспитание в свою семью.

Сопровождение замещающих семей является одним из направлений деятельности отдела. В 2015 году проведено собрание приемных родителей с привлечением специалистов центра «Гармония». Большое внимание уделяется адаптации ребенка в семье и главная задача — помочь в преодолении кризисов адаптации, обеспечить своевременное размещение ребенка в семью и предотвратить возможный возврат ребенка в детский дом, либо отказ ребенка от проживания в семье.

Два раза в год проводятся контрольные обследования условий жизни опекаемых (подопечных), приемных, усыновленных детей. Помимо условий проживания опекаемых детей в семье, их адаптации к новым условиям жизни, осуществляется контроль и за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей по защите прав и законных интересов опекаемых детей. В 2015 году проведено 264 плановых проверки и 28 внеплановых проверок.

Осуществляется контроль соблюдения имущественных прав несовершеннолетних. Для обеспечения сохранности денежных средств, все причитающиеся по закону выплаты переводятся на лицевые (банковские) счета детей данной категории. Один несовершеннолетний является собственником квартиры, 11 детей имеют долевую собственность жилья, 76 детей имеют закрепленное жилое помещение. Специалисты отдела раз в год осуществляют проверки по сохранности жилья, закрепленного за несовершеннолетними, составляют акты обследования. Ежегодно приемные родители и опекуны (попечители) сдают отчеты о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.

Орган опеки и попечительства ведет учет детей, нуждающихся в жилых помещениях. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье на 01.01.2016 г. состоит 28 человек. В 2015 году приобретено две квартиры, на эти цели израсходовано 1300000 рублей из федерального и республиканского бюджета.

Каждый ребенок имеет право на отдых, оздоровление. Специалисты по опеке и попечительству совместно с опекунами (попечителями) выявляют интересы несовершеннолетних, дают рекомендации. В среднем ежегодная занятость детей во внеурочное время составляет 90 %.

Ежегодно в летний период с учетом желания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и согласованию с опекунами (попечителями) планируется и организуется их отдых в загородных и школьных лагерях отдыха, санаториях. Занятость детей организованными формами досуга в летний период составляет 25%.

ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО В ОТНОШЕНИИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН, ПРИЗНАННЫХ СУДОМ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ И ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫМИ

На учете в органе опеки и попечительства состоит 20 человек, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, в том числе: 16- недееспособные, три — ограничены в дееспособности, один оформлен на патронаж.

В 2015 году выявлено три недееспособных гражданина.

Два раза в год специалисты отдела проводят обследование семей, в которых содержатся недееспособные или ограниченно дееспособные граждане. Права и законные интересы подопечных, проживающих в замещающих семьях, не нарушаются. Содержание подопечных соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Ежегодно опекуны (попечители) сдают отчеты о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении таким имуществом.

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОБРАЗОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ АПМР

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав входит в состав отдела опеки, попечительства, защиты прав детей и профилактики правонарушений.

В 2015 года проведено 24 заседания комиссии, на которых рассматривались вопросы по профилактике правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов. Вынесено 20 постановлений комиссии по вопросам защиты прав несовершеннолетних, профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних, которыми вынесено 42 поручения в адрес органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по устранению причин и условий, способствующих совершению подростками противоправный деяний, профилактике семейного неблагополучия.

На заседаниях комиссии рассматриваются материалы в отношении несовершеннолетних и родителей за совершение правонарушений и других общественно опасных деяний.

В 2015 году сократилось количество материалов, рассмотренных на заседаниях комиссии.

Значительно сократилось число материалов об исключении подростков, не имеющих основного общего образования, из образовательных учреждений района, это произошло в связи с ликвидацией ГБОУ «Центр СТАП».

Наблюдается сокращение количества административных материалов в отношении родителей за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, проживающих на территориях сельских поселений.

06.02.2015 г. по инициативе комиссии проведено совещание с представителями правоохранительных органов «О нарушениях, выявленных в ходе рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних». Зам. председателя комиссии приняла участие в рабочих совещаниях личного состава ОМВД России по Питкярантскому району, в пяти совещаниях руководителей образовательных учреждений района по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проведено рабочее совещание о взаимодействии комиссии и филиала по Питкярантскому району ФКУ УИИ УФСИН России по РК по организации работы с подростками, осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.

В марте проведен месячник «Здоровый образ жизни — здоровое поколение!», направленный на профилактику вредных привычек. В рамках месячника проведены районные конкурсы: для старшеклассников — презентации на тему: «Чем заняться в свободное время в нашем городе и районе», театрализованных представлений «Если друг оказался вдруг.», для младших школьников «Живу на яркой стороне!».

30.04.2015 г. совместно с ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» в районе проведено обследование подростков, замеченных в употреблении спиртных напитков, токсических веществ и наркотических средств, подростковым врачом — наркологом Республиканского наркологического диспансера. Психолог наркологического диспансера провела 2 тренинга для подростков и семинар для классных руководителей образовательных учреждений района по проблемам наркомании среди подростков.

Совместно с ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» и ОМВД России по Питкярантскому району проведено совещание с руководителями аптек по профилактике употребления несовершеннолетними курительных смесей и наркотических веществ.

Зам. председателя комиссии Ребенок М.С. является председателем Межведомственного совета по работе с семьей, который занимается профилактикой семейного неблагополучия (заседания совета проводятся раз в два месяца). В декабре 2015 года членами совета проведена операция «Малыш» по раннему выявлению семей, находящихся в социально — опасном положении. В комиссии ведется единый электронный банк данных семей, находящихся в социально — опасном положении. На учете в банке данных состоит 41 семья, в которых воспитывается 70 детей.

В течение 2015 года в районе в рамках республиканского проекта «В лучших интересах детей РК» работал проект «Шаг навстречу», направленный на оказание помощи молодым семьям, состоящим на учете в КДН и ЗП, находящихся в зоне риска разлучения с ребенком. Средства на осуществление мероприятий проекта в размере 230 тысяч рублей были получены за счет средств Европейского Союза по соглашению с некоммерческой организацией «Центр развития инновационных социальных услуг «Партнерство каждому ребенку».

Не сокращается число преступлений, совершенных несовершеннолетними. В статистику за 2015 год вошло 11 преступлений, совершенных несовершеннолетними. За последние пять лет средний показатель совершения подростками преступлений составляет 13 преступлений. Беспокоит тот факт, что в структуре подростковой преступности появились преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

Анализ эффективности профилактических мер, принимаемых субъектами системы профилактики в районе, убеждает в необходимости продолжить работу по выработке межведомственного подхода к решению проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактики жестокого обращения с детьми, оказанию им комплексной экстренной социальной, медицинской и педагогической помощи, организации занятости подростков в свободное от учебы время, профилактики употребления несовершеннолетними наркотических и токсических веществ. Координацией деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе на основании законодательства РФ и РК осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

***
фото: