Комитет по агропромышленной политике, природопользованию и экологии парламента Карелии рассмотрел изменения в Федеральный закон об ответственном обращении с животными, которые в настоящее время обсуждаются Государственной Думой России

Совместно с депутатами Законодательного Собрания республики в дискуссии приняли участие руководитель Министерства сельского и рыбного хозяйства региона, депутаты Петрозаводского городского Совета, представители зоозащитных и общественных организаций, приютов для бездомных собак и кошек и благотворительных фондов.

Председатель комитета Марина Гуменникова напомнила, что проектом закона предлагается наделить субъекты страны правом самим определять порядок обращения с животными без владельцев с учетом географической, климатической, социально-экономической и других особенностей региона.

Парламентарий подчеркнула, что документ не отменяет существующей системы обращения с бездомными животными. Прежде всего предусмотрено наделение региональных органов власти дополнительными правами.

«Само содержание и наполнение регионального закона субъектам нужно будет разрабатывать самостоятельно, но в то же время регионы должны ориентироваться и на общие для всех нормы, прописанные в федеральном законе. Поэтому необходимо наполнить федеральный закон максимальным набором инструментов, чтобы обеспечить единый комплексный подход в решении вопроса. Должны быть единоначалие, определенные нормы, необходимые и обязательные к исполнению на всей территории страны. А дальше мы обсудим, какими мерами, методами и способами мы это реализуем», — сказала Марина Гуменникова.

Председатель комитета также добавила, что депутаты карельского парламента неоднократно говорили о том, что 498-й федеральный закон нужно совершенствовать.

«Мы на протяжении многих лет планомерно работаем по вопросу с обращением с безнадзорными животными. У нас были свои региональные законы, которые не допускали негуманного обращения с животными. Карелия в этом плане продвинутая и цивилизованная. Я думаю, что мы и дальше продолжим работать в этом направлении», — подчеркнула депутат.

По словам Марины Гуменниковой, Законодательное Собрание республики также направляло в федеральный центр предложения по совершенствованию норм законодательства в сфере обращения с животными. Они касались необходимости установления на федеральном уровне порядка идентификации и регистрации животных, их льготной стерилизации, введения ответственности владельцев за самовыгул, уточнения ряда понятий, проведения мониторинга численности животных без владельцев и нападений на людей, а также строительства сети приютов с выделением на эти цели федерального финансирования.

16 мая Государственная Дума приняла законопроект в первом чтении. До конца мая можно вносить поправки к документу для рассмотрения во втором чтении.

Марина Гуменникова обратила внимание участников заседания на то, что позиция Законодательного Собрания Карелии еще не была заявлена, тем не менее это еще не поздно сделать.

«Мы все объединены одной целью — не должны страдать люди, но при этом нельзя допустить жестокого обращения с животными. Наша задача — найти баланс и выступить с теми конструктивными предложениями, которые позволят отладить действующую, но дающую сбой систему», — отметила председатель комитета.

Как рассказала и.о. министра сельского и рыбного хозяйства Карелии Ольга Палкина, на сегодня единственно возможным способом регулирования численности животных без владельцев законодательством установлен метод отлов — стерилизация — вакцинация — возврат на прежнее место обитания (ОСВВ). Животные, проявляющие немотивированную агрессивность, содержатся в приютах.

Несмотря на проводимую работу в республике есть случаи нападения собак на взрослых людей и детей. Зачастую агрессию проявляют собаки, прошедшие через процедуру ОСВВ, а также животные, имеющие хозяев и находящиеся на самовыгуле. В мае этого года правительство Карелии ввело дополнительные требования к содержанию и выгулу домашних животных. В настоящее время проводится работа по установлению мер административной ответственности за несоблюдение данных требований.

Руководитель Первого общественного приюта для бездомных животных Владимир Рыбалко отметил, что проблема бездомных животных является комплексной и ее решение должно быть также комплексным.

«На федеральном уровне должен быть исчерпывающий список мер, которые могут применяться в регионах. А регионы, уже исходя из своей специфики, могут из этих мер что-то выбирать и адаптировать к своим особенностям. Именно этот комплексный подход должен быть отражен в законодательстве — и в региональном, и в федеральном», — считает Владимир Рыбалко.

По его словам, в поправках к законопроекту важно учесть деятельность по предотвращению появления бездомных животных, развитие приютской системы, мониторинга численности и многое другое. Также Владимир Рыбалко выразил готовность вести активную совместную работу по наполнению регионального закона.

Кроме того, участники заседания высказали предложения по проведению на государственном уровне профилактической и просветительской работы, формированию ответственного отношения к питомцам, проведения мониторинга их численности, создания сети приютов для безнадзорных животных.

Комитет по агропромышленной политике, природопользованию и экологии карельского парламента принял проект федерального закона к сведению. По итогам обсуждения председатель комитета Марина Гуменникова пригласила все заинтересованные стороны на рабочее совещание, на котором будут окончательно сформулированы все предложения по изменению федерального законодательства, а затем направлены в Государственную Думу России.

***
фото: Марина Гуменникова;