Продолжение. Начало в № 4 от 02.02.2022 г.

Охрана природы

В 2021 году прокуратурой Лахденпохского района выявлено 40 нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В целях их устранения были приняты следующие меры прокурорского реагирования: внесено девять представлений, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено 11 лиц, направлено одно исковое заявление в суд, два лица привлечены к административной ответственности.

Основное количество выявленных нарушений составляют нарушения законодательства сфере лесопользования, а также в сфере охраны вод и атмосферного воздуха.

Так, в прошедшем году прокуратурой района внесено два представления арендаторам лесных участков, не исполняющих своевременно обязанность по уплате арендных платежей. По результатам рассмотрения внесенных представлений погашена задолженность в сумме 1 млн 544 тыс. руб.

Также, нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха выявлены в деятельности одного из юридических лиц, осуществляющего деятельность на территории Лахденпохского района. Руководитель юридического лица по постановлению прокурора района привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ст. 8.46 КоАП РФ за невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Также, прокуратурой района выявлялись факты пользования водными объектами (поверхностными, подземными) без предусмотренных законодательством разрешений. Руководитель предприятия, допустивший данные нарушения по постановлению прокурора района привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Права граждан

При осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина прокуратурой района в 2021 г. выявлено 374 нарушения закона.

По результатам проведенных проверок внесено 69 представлений, 13 протестов, 6 предостережений, направлено в суд три исковых заявления. По представлениям прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 72 лица, к административной ответственности — 19 лиц.

Так, в 2021 г. выявлено 42 нарушения трудового законодательства. По результатам проверок прокуратурой района внесено пять представлений, опротестовано три локальных правовых акта. По результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено пять человек. В основном выявленные нарушения касались соблюдения прав граждан на охрану труда, но также выявлялись нарушения о занятости населения и нарушения прав на надлежащее оформление трудовых отношений.

В сфере здравоохранения в 2021 г. прокуратурой района выявлено четыре нарушения закона в деятельности ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ», они связаны с ненадлежащим оказанием гражданам первичной медико-санитарной помощи.

В сфере законодательства о наркотических средствах прокуратурой района выявлено шесть нарушений, принесен один протест, который рассмотрен и удовлетворен, а также внесено представление, по результатам рассмотрения которого одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Все выявленные нарушения связаны с легальным оборотом наркотических средств и касались правильности хранения и учета наркотических средств уполномоченными органами.

В рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об обращениях граждан выявлено семь нарушений, внесено два представления. В отношении одного должностного лица прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ — нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан допускались в 2021 г. органами местного самоуправления. Основной массой нарушений является нарушение установленных законом сроков рассмотрения обращений.

В сфере соблюдения жилищных прав граждан выявлено 129 нарушений закона, в целях защиты жилищных прав граждан внесено 26 представлений, по результатам рассмотрения которых, 34 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, шесть лиц привлечено к административной ответственности, в суд общей юрисдикции направлено одно исковое заявление.

Наиболее распространёнными нарушениями законодательства, выявленными в истекшем году, являлись, как и в предыдущие годы, нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда и Правил оказания коммунальных услуг гражданам, прежде всего услуги водоснабжения.

Права предпринимателей

При осуществлении надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности в 2021 году было выявлено 11 нарушений закона, внесено пять представлений. По представлениям прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено пять лиц, одно должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

В частности в органах местного самоуправления были выявлены нарушения требований ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В нарушение ч. 1 указанной нормы исполнительными органами муниципальных образований не были разработаны программы профилактики нарушений обязательных требований. На основании внесенных представлений данное нарушение было устранено, соответствующие программы были разработаны.

Также, прокуратурой района выявлены нарушения требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при осуществлении контрольными органами полномочий по осуществлению жилищного контроля. Нарушения связаны с порядком оформления и проведения соответствующих проверок, с нарушениями порядка оформления результатов проверок, которые были устранены на основании принятых прокуратурой района мер.

Помимо изложенного прокуратурой района в отношении уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок.

Местное самоуправление

При осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства представительными и исполнительными органами местного самоуправления, в целях взаимодействия с органами местного самоуправления Лахденпохского муниципального района в 2021 году прокуратурой района было изучено 202 проекта нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

При этом было выявлено семь проектов, содержащих положения, противоречащие действующему законодательству, из которых четыре проекта содержали коррупциогенные факторы. В связи с этим прокуратурой района направлено семь информаций о выявленных в проектах противоречиях требованиям федерального законодательства и коррупциогенных факторах. Все информации рассмотрены органами местного самоуправления положительно. Проекты нормативных правовых актов либо снимались с рассмотрения, либо принимались с необходимыми изменениями.

Нарушения норм действующего законодательства выявлялись в проектах правовых актов в различных сферах, в том числе в сфере бюджетного законодательства, в сфере законодательства о противодействии коррупции, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В четыре из указанных проектов нормативных правовых актов имелись коррупциогенные факторы. В каждом случае до органов местного самоуправления доводилась информация о наличии в проектах правовых актов коррупциогенных факторов. Во всех случаях информация прокуратуры района о наличии в проектах коррупциогенных факторов была учтена при принятии нормативных актов.

Также, в минувшем году прокуратурой района было инициировано принятие органами местного самоуправления 13 нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального законодательства, в том числе реализовано право нормотворческой инициативы в сфере противодействия коррупции, подготовлен один модельный проект нормативного правового акта.

Указанный проект был принят представительным органом без поправок.

В целях устранения причин и условий, способствующих нарушениям законодательства в сфере нормотворчества, прокуратурой района в 2021 году внесено 15 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены. По результатам рассмотрения представлений привлечено к дисциплинарной ответственности 12 должностных лица органов местного самоуправления.

Противодействие коррупции

В рамках надзора за исполнением законодательства о противодействия коррупции выявлено 58 нарушений, внесено 15 представлений, по результатам рассмотрения которых, 23 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено одно лицо, предъявлен один иск о взыскании в бюджет ПФР суммы взятки.

Основные усилия прокуратуры района были сосредоточены на наиболее приоритетных направлениях данного надзора. В частности, продолжена работа по выявлению нарушений статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». По факту незаконного привлечения к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ привлечен генеральный директор одного из юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории района.

Надзорные мероприятия также способствовали реализации задачи по профилактике коррупционных правонарушений. Так, по результатам исполнения требований, изложенных в представлениях прокуроров, в двух организациях различных форм собственности исполнены положения статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» в части разработки и принятия мер по предупреждению коррупции.

Кроме того, в ходе проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции нарушения, связанные с ненадлежащей организацией и проведением антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов установлены в ряде органов местного самоуправления. По фактам выявленных нарушений прокурором района внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены четыре лица.

В целях реализации полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов прокуратурой района в 2021 г. было изучено на предмет наличия коррупциогенных факторов 202 проекта нормативных правовых актов органов местного самоуправления и 187 нормативных правовых актов.

По результатам изучения проектов НПА было направлено четыре информации о выявленных в проектах коррупциогенных факторах. Все информации рассмотрены органами местного самоуправления положительно.

Коррупциогенные факторы также были выявлены в 13 правовых актах. Учитывая, что наличие в правовых актах коррупциогенных факторов было вызвано противоречием отдельных норм требованиям федерального законодательства, указанные правовые акты были опротестованы, протесты рассмотрены и удовлетворены.

Помимо этого прокуратурой района выявлены многочисленные нарушения законодательства о противодействии коррупции, связанные с неисполнением антикоррупционных обязанностей, запретов и ограничений со стороны муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений. По результатам надзорных мероприятий выявлено 23 нарушения, внесено четыре представления, которые рассмотрены и удовлетворены. К дисциплинарной ответственности привлечено 12 должностных лиц.

Терроризм и экстремизм

При осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму экстремизму в 2021 г. прокуратурой района выявлено 45 нарушений закона.

По выявленным нарушениям внесено 11 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечены 12 лиц, возбуждено одно дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ с последующим привлечением виновного лица к административной ответственности. В суд направлено четыре исковых заявления, которые рассмотрены и удовлетворены.

В частности, выявлены нарушения, связанные с обеспечением антитеррористической защищённости объектов жизнеобеспечения, объектов гостиничного комплекса, а также образовательных учреждений.

На основании внесенных представлений собственниками указанных объектов приняты меры по устранению выявленных нарушений закона.

При осуществлении мониторинга сети «Интернет» по факту размещения и публичного демонстрирования информации, возбуждающей ненависть или вражду, а равно унижающей человеческое достоинство, прокуратурой района в отношении одного из жителей Лахденпохского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ. Постановлением Лахденпохского районного суда данный гражданин признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Г.А. Гришин, прокурор Лахденпохского района, советник юстиции

***
фото: