СОБЛЮДEНИE ПРАВ И СВОБОД ЧEЛОВEКА

При осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина прокуратурой Лахденпохского района в первом полугодии 2021 года выявлено 232 нарушения закона.

По результатам проведенных проверок внесено 37 представлений, 12 протестов, 4 предостережения, направлено в суд 2 исковых заявления. По представлениям прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 36 лиц, по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 13 лиц.

Выявлено 24 нарушения трудового законодательства. По результатам проверок прокуратурой района внесено 2 представления, опротестовано 3 локальных правовых акта. По результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 3 человека. В основном выявленные нарушения касались соблюдения прав граждан на охрану труда, но также выявлялись нарушения о занятости населения

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОE ХОЗЯЙСТВО

В сфере ЖКХ прокуратурой Лахденпохского района выявлено 77 нарушений, по результатам проверок внесено 16 представлений, 15 лиц наказано в дисциплинарном порядке, 8 лиц привлечено к административной ответственности. В защиту прав неопределённого круга лиц в суд направлено 1 исковое заявление.

Наиболее распространёнными нарушениями законодательства, выявленными в истекшем полугодии, как и ранее, являлись нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда и Правил оказания коммунальных услуг гражданам.

Так, в связи с нарушением режима оказания услуги по водоснабжению и водоотведению ресурсоснабжающие организации в истекшем периоде 2021 года четыре раза привлекались к административной ответственности по ст. 7.23 и 7.6 КоАП РФ.

Руководитель одной из управляющих организаций в связи с ненадлежащим оказанием услуг по содержанию и ремонту многоквартирных домов был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩEЙ СРEДЫ

Прокуратурой района выявлено 26 нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В целях их устранения прокуратурой района были приняты меры прокурорского реагирования: внесено 7 представлений, по результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 6 лиц, направлено 1 исковое заявление в суд, которое рассмотрено и удовлетворено. Два лица привлечены к административной ответственности.

Основное количество выявленных нарушений составляют нарушения законодательства сфере лесопользования, а также нарушения в области охраны вод и атмосферного воздуха.

Так, в истекшем периоде 2021 г. прокуратурой района внесено 2 представления арендаторам лесных участков, не исполняющим своевременно обязанность по уплате арендных платежей. По результатам рассмотрения внесенных представлений погашена задолженность в сумме 545 тыс. руб.

Нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха выявлены на одном из коммунальных предприятий района. В частности, было установлено, что предприятие в установленном порядке не было зарегистрировано в Федеральном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. По данному факту руководителю предприятия внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Также, по постановлению прокурора руководитель привлечен к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ.

Также, прокуратурой района выявлялись факты пользования водными объектами (поверхностными, подземными)без предусмотренных законодательством разрешений. Руководитель предприятия, допустивший данные нарушения, по постановлению прокурора района привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ЭКОНОМИКА И ЗАЩИТА ПРАВ ПРEДПРИНИМАТEЛEЙ

При осуществлении надзора за исполнением законов в сфере экономики выявлено 105 нарушений закона, в целях устранения которых было принесено 14 протестов на незаконные правовые акты, которые рассмотрены и удовлетворены.

Внесено 18 представлений, по результатам рассмотрения которых 11 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. К административной ответственности привлечено 4 должностных лица. В суд направлено 2 исковых заявления.

Так, при осуществлении надзора за исполнением законодательства о бюджете прокуратурой района выявлено 34 нарушения. По результатам проверок внесено 5 преставлений, по результатам которых 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, принесено 4 протеста, они удовлетворены.

Нарушения в сфере бюджетного законодательства обусловлены ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления полномочий по регламентации бюджетного процесса, при организации внутреннего финансового контроля, а также при формировании и исполнении бюджетов поселений.

В ходе проведения проверок исполнения законодательства, регулирующего вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью выявлено 4 нарушения, внесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В частности, был выявлен факт использования муниципального имущества частным лицом при отсутствии зарегистрированных прав на данное имуществом. По результатам рассмотрения внесенного прокуратурой района представления права на указанный объект были оформлены надлежащим образом.

При осуществлении надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности в 1 полугодии 2021 г. года выявлено 9 нарушений закона, внесено 5 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, 4 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В частности, выявлены многочисленные нарушения требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при осуществлении контрольными органами полномочий по осуществлению жилищного контроля. Нарушения связаны с порядком оформления и проведения соответствующих проверок, с нарушениями порядка оформления результатов проверок.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

По результатам проведенных проверок исполнения законодательства о лицензировании прокуратурой района выявлено 15 нарушений закона, 4 лица привлечены к административной ответственности.

Так, на основании заявления прокурора района Арбитражным судом Республики Карелия к административной ответственности в виде предупреждения привлечен один из индивидуальных предпринимателей, осуществляющий деятельность по продаже лекарственных средств для животных, не имеющий лицензии на осуществление данного вида деятельности.

ПРАВА НEСОВEРШEННОЛEТНИХ

При осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних прокуратурой выявлено 104 нарушения закона.

По результатам проверок принесено 2 протеста. Протесты рассмотрены, удовлетворены. Внесено 17 представлений, по представлениям прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 16 лиц. В суд направлено 1 исковое заявление. По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 6 лиц. 3 лицам объявлены предостережения.

К основным нарушениям в данной сфере можно отнести нарушения законодательства при организации образовательного процесса, а также нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

В частности, в ряде образовательных учреждений были выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов образования. На основании внесенных прокуратурой района представлений приняты меры по их устранению.

В ряде муниципальных образовательных учреждений в нарушение ст. 11 Федерального закона «Об образовании» не были приняты меры к урегулированию конфликта интересов, соответствующие комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений образованы не были. В связи с чем, руководителям образовательных учреждений были внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены.

В одном из образовательных учреждений в нарушение требований Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» педагогические работники не прошли в установленном законом порядке обучение навыкам оказания первой помощи. В связи с этим, директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, которое рассмотрено и удовлетворено.

ПРОТИВОДEЙСТВИE КОРРУПЦИИ

В рамках надзора за исполнением законодательства о противодействия коррупции выявлено 33 нарушения, внесено 11 представлений, по результатам рассмотрения которых 11 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 1 лицо.

Выявлялись нарушения, связанные с ненадлежащей организацией и проведением антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов уполномоченными органами. По фактам выявленных нарушений прокурором района внесены представления об устранении нарушений законодательства. Представления рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 4 должностных лица.

Выявлен факт нарушения установленной законодательством о противодействии коррупции процедуры принятия на работу бывшего муниципального служащего, в связи с чем виновное лицо было привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 тыс. руб.

Надзорные мероприятия также способствовали реализации задачи по профилактике коррупционных правонарушений. Так, по результатам исполнения требований, изложенных в представлениях прокурора, в дух организациях различных форм собственности исполнены положения статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» в части разработки и принятия мер по предупреждению коррупции.

ПРОТИВОДEЙСТВИE ТEРРОРИЗМУ И ЭКСТРEМИЗМУ

В ходе проверок исполнения законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму выявлено 40 нарушений закона.

По выявленным нарушениям внесено 10 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечены 10 лиц, в суд направлено 4 исковых заявления, 2 из которых рассмотрены и удовлетворены, производство по 2 искам прекращено в связи с исполнением содержащихся в них требований.

В том числе, выявлялись нарушения, связанные с обеспечением антитеррористической защищённости объектов образования, объектов гостиничного комплекса.

На основании внесенных прокуратурой района актов реагирования, руководителями соответствующих организаций приняты меры по устранению выявленных нарушений.

ПРАВОТВОРЧEСКАЯ ДEЯТEЛЬНОСТЬ

При осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства представительными и исполнительными органами местного самоуправления, в целях взаимодействия с органами местного самоуправления Лахденпохского муниципального района прокуратурой района был изучен 121 проект нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

При этом было выявлено 5 проектов, содержащих положения, противоречащие действующему законодательству, а также содержащих коррупциогенные факторы. В связи с этим прокуратурой района было направлено 5 информаций о выявленных в проектах противоречиях требованиям федерального законодательства и коррупциогенных факторах.

Все информации рассмотрены органами местного самоуправления положительно. Проекты нормативных правовых актов либо снимались с рассмотрения, либо принимались с необходимыми изменениями.

Также, в истекшем полугодии прокуратурой района было инициировано принятие органами местного самоуправления 5 нормативных актов, необходимых для реализации федерального законодательства.

По результатам проверок соответствия нормативных правовых актов органов местного самоуправления федеральному законодательству, законодательству Республики Карелия, прокуратурой района было принесено 22 протеста, которые рассмотрены и удовлетворены.

Противоречащие законодательству нормативные правовые акты выявлялись в сфере налогового законодательства, законодательства, регламентирующего вопросы предоставления муниципальных услуг, в сфере бюджетного законодательства, градостроительного законодательства, законодательства, регламентирующего полномочия органов местного самоуправления.

В целях устранения причин и условий, способствующих нарушениям законодательства в сфере нормотворчества, прокуратурой района в истекшем периоде 2021 года внесено 11 представлений. По результатам рассмотрения представлений привлечено к дисциплинарной ответственности 8 должностных лица органов местного самоуправления.

Г.А. Гришин, прокурор Лахденпохского района, советник юстиции

***
фото: Герман Аександрович Гришин, прокурор Лахденпохского района.;Прокуратура г. Ланденпохья